Сборник курсовых работ по административному праву - страница 34

Некоторые из них – прямое предписание определенного режима и порядка действий, запрет на совершение определенных действий, дозволение действовать по усмотрению или разрешение на вариантный выбор возможного или должного поведения, административно-договорные соглашения между субъектами административно-правовых отношений, рекомендации о возможном, желательном или должном поведении.

Именно по предмету правового регулирования легко отграничить действия, функции и полномочия, скажем, депутата Государственной Думы РФ, реализуемые им через конституционно-правовые (государственно-правовые) и административно-правовые отношения. Так, вся его деятельность по осуществлению государственной представительной (законодательной) власти (законодательные инициативы, участие в законодательных процедурах, депутатские запросы и т. д.), все его взаимоотношения с руководством палат, комитетов, другими депутатами по этим вопросам являются предметом конституционно-правового (государственно-правового) регулирования. А все его внутриорганизационные отношения с Аппаратом Государственной Думы РФ, связанные с информационно-аналитическим, документационном, материально-техническим, социально-бытовым и т. д. обеспечением и обслуживанием его депутатской деятельности, являются предметом административно-правового регулирования и реализуются в рамках административно-правовых отношений.

Аналогично по предмету правового регулирования разграничиваются и отношения в области осуществления общегосударственной контрольной деятельности, например, Счетной палатой РФ, когда Государственная Дума РФ дает поручение Счетной палате РФ о проведении определенной проверки или заслушивает ее о результатах проведения комплексных ревизий либо тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, то эти отношения – область конституционно-правового (государственно-правового) регулирования, а вот реализация функций и полномочий инспекторов Счетной палаты РФ при проведении ими проверок и ревизий – это область административно-правового регулирования.

В правовом регулировании государственной службы именно по предмету правового регулирования различается две группы отношений: организационные административно-правовые отношения в процессе реализации должностных функций и служебных полномочий и трудовые правоотношения.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 4 марта.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г.) // Российская газета. 2002. 20 ноября.

4. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 июля, 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 14 августа, 1 декабря 2004 г.) // Российская газета. 1995. 14 января.

5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 31 июля.

Глава 1. Административное право в правовой системе и административное законодательство