Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография - страница 9

Согласно Директиве 99/62 от 17 июня 1999 г. «О налогообложении большегрузных транспортных средств за пользование отдельными объектами инфраструктуры» (EU Road Charges Directive 1999/62/EC) получение Евромарки обязательно для всех грузовых автомобилей, которые следуют транзитом по дорогам Германии, Голландии, Бельгии, Люксембурга, Дании и Швеции.

В Швейцарии, Австрии, Германии разработано новое поколение систем тарификации в зависимости от расстояния, а не от времени пути. По причине отсутствия площадей для строительства пунктов сбора платы за использование старых магистралей важно подобрать наиболее эффективную технологию, реализующую дорожные сборы.

Как отмечено выше, общее развитие систем взимания платы за пользование автомобильными дорогами в Европе определяется содержанием директив, принятых Европейским парламентом и Советом Европы в период с 1992 г. и первоначально направленных на гармонизации налоговых систем (директивы ЕП и СЕ 92/81/ЕЕС и 92/82/ЕЕС от 19 октября 1992 г., № 93/89/ЕЕС от 25 октября 1993 г. и др.). В настоящее время основным документом, определяющим развитие систем платности, является директива ЕП и СЕ №1999/62/ЕС от 17 июня 1999 г. «О налогообложении большегрузных транспортных средств за пользование отдельными объектами инфраструктуры» (EU Road Charges Directive 1999/62/EC) с учетом изменений, внесенных директивой 2006/38/EC и другими директивами, а также директивы, принятые в ее исполнение или связанные с ней, например, директива ЕП и СЕ №2004/52/ЕС «О взаимодействии электронных систем взимания дорожных сборов» от 29 апреля 2004 г.

В системах платности, существующих в Германии и Австрии, используются различные подходы, предполагающие различную идеологию построения системы, что обусловлено различием базовых технологий:

• микроволновая технология (microwave technology, Dedicated Short-Range Communications (DSRC) 5,8 GHz systems) в соответствии со стандартом Европейского Комитета по Стандартизации (CEN TC 278) (Австрия);

• спутниковая технология (satellite positioning technology, GSM-GPRS systems), получившая распространение в Германии.

Использование указанных технологий предполагает различный уровень затрат на создание и техническое сопровождение системы, что и было отмечено в директиве ЕП и СЕ №2004/52/ЕС наряду с проблемами согласования технических стандартов этих систем. В частности, в п.(8) указанной директивы прямо сказано, что технологии, использующие спутниковую навигацию, выгодно отличаются отсутствием дорогостоящей наземной инфраструктуры, которая является необходимой для коротковолновой системы (ввиду ограниченного радиуса действия ее технических средств).

Принципы работы и организация системы платности в значительной степени определяются технологией работы технических (аппаратных) средств, хотя сама процедура расчетов одинакова. Рассмотрим эти системы подробнее.

В Германии действует система под управлением оператора «Toll Collect» GmbH, использующая спутниковую технологию GSM-GPRS. Правовую базу системы образуют:

• Закон ФРГ «О взимании сбора за пользование федеральными автобанами с тяжелых грузовых транспортных средств с учетом пройденных расстояний» от 5 апреля 2002 г. (Gesetz uber die Erhebung von streckenbezogenen Gebuhren fur die Benutzung von Bundesautobahnen mit schweren Nutzfahrzeugen (Autobahnmautgesetz fur schwere Nutzfahrzeuge – ABMG)), вступивший в силу 12 апреля 2002 г.