Теоретические и методические основы системы взимания платы с владельцев грузового автомобильного транспорта. Монография - страница 8
во-первых, определить принципы построения системы, правовые основания платности и оптимальную правовую форму взимания платы за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, включая определение связанных с внедрением системы изменений нормативно-правовых актов;
во-вторых, оценить социально-экономические эффекты от внедрения системы взимания платы за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
в-третьих, определить принципы финансирования и организационно-правовую (организационно-договорную) и имущественную (финансовую) схемы взимания платы с владельцев (пользователей) грузового автотранспорта за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
Б) Обоснование основных принципов построения системы платности автомобильных дорог в Российской Федерации.
Требуется сформулировать и обосновать общие принципы платности и основные функциональные схемы взимания платы с владельцев (пользователей) грузового автомобильного транспорта разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
В) Разработка концепции создания в Российской Федерации системы взимания платы с владельцев (пользователей) грузового автотранспорта за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
При наличии многообразного зарубежного опыта необходимо выявить общие подходы к решению задачи введения платности и адаптировать их к реалиям российского законодательства.
Цели
Основными целями настоящей работы являются:
1) обоснование выбора системы взимания платы с владельцев (пользователей) грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования;
2) оценка социально-экономических эффектов от внедрения системы «пользователь платит» в отношении платы за пользование дорожной инфраструктурой;
3) определение принципов финансирования, функциональной и организационно-правовой схем системы взимания платы за пользование дорожной инфраструктурой в Российской Федерации.
Глава 1. Анализ зарубежного опыта взимания платы за пользование объектами дорожной инфраструктуры
Практически во всех европейских странах на континенте, а также в странах северной Европы автодороги финансируются из налоговых фондов. В конце 90 – х гг. ХХ в. многие из этих стран ввели разрешения для грузовых автомобилей сроком на год, месяц, неделю или день. В условиях постоянного увеличения международного трафика, в том числе и транзитного, справедливой представляется схема тарификации иностранных автомобилей пропорционально использованию ими государственных дорог, что обеспечит поддержку и развитие дорожной сети в каждой стране.
Швейцария и Австрия первыми ввели плату за использование дорог грузовым автотранспортом. При относительно стабильном потоке транзитных грузовых автомобилей в обеих странах была введена система с использованием марок оплаты, которая не только позволила обеспечить интернализацию расходов на инфраструктуру, но и уменьшила негативное воздействие на окружающую среду в экологически восприимчивом районе Альп, стимулировав переход от автомобильных грузоперевозок к железнодорожным.
В Австрии продажа разрешений на определенное время была введена вместе с Ecopunti схемой, предназначенной для распределения квот трафика, позволяющих контролировать вредные выбросы в различных областях страны. Начиная с 1995 года, когда Австрия вступила в ЕС, Ecopunti стала темой для переговоров между Австрией и Комиссией. Положительное влияние на окружающую среду было необходимо соотнести с негативными последствиями квот для австрийских компаний и их коммерческих партнеров в периоды острой нехватки товаров. Решение по Ecopunti было отложено на 2004 год, когда вступила в силу EUROPASS – система сбора платы в зависимости от расстояния, пройденного по австрийским дорогам.
Похожие книги
![Bo][ing Day истребить «колхозника»](/uploads/covers/fe/bo-ing-day-istrebit-kolhoznika.jpg)
