Все о США - страница 12
Вопрос о «депутатской неприкосновенности», или же «депутатском иммунитете», всегда волнующий избирателей, в разных странах решается по-разному. В США, согласно статье I раздела 6 Конституции, сенаторы и члены Палаты представителей «наделены во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного спокойствия, иммунитетом в отношении ареста во время их присутствия на сессии своей соответствующей палаты и во время поездки на заседание и возвращения с него». Однако Верховный суд страны своим решением истолковал фразу «государственная измена, тяжкое преступление и нарушение общественного спокойствия» как «все наказуемые преступления» и считает, что иммунитет в отношении ареста не имеет силы во всех уголовных делах.
В конце XVIII века Сенат Конгресса США (the United States Senate) должен был обеспечивать защиту интересов штатов и обеспеченных слоев населения. Но со временем требования к Сенату изменились, и после принятия в 1913 году XVII Поправки к Конституции сенаторы стали избираться не законодательными собраниями штатов, а прямым всеобщим голосованием. Ныне от каждого штата вне зависимости от численности населения избирается по два сенатора, следовательно, их общее число составляет 100 человек. Сенаторы избираются сроком на шесть лет. При этом выборы по штатам распределены по времени таким образом, что треть Сената переизбирается каждые два года, то есть производится ротация членов Сената.
Зал заседаний Палаты представителей
Согласно Конституции, ни одно лицо не может быть избрано в Сенат, если оно не достигло возраста 30 лет, не было в течение 9 лет гражданином Соединенных Штатов или не является на момент избрания жителем того штата, в котором оно выбирается.
Поскольку члены Палаты представителей и сенаторы могут переизбираться неограниченное число раз, естественно, что в Конгрессе есть свой рекордсмен по длительности пребывания в должности конгрессмена – это Сэм Рейберн, член Палаты представителей от Техаса, который был членом Палаты в течение 48 лет и 8 месяцев, при этом 17 лет и 2 месяца (с перерывами) исполняя обязанности спикера.
Согласно Конституции США, главой Сената является вице-президент США. В качестве председателя Сената вице-президент председательствует на заседаниях Сената и может принимать участие в голосовании, но только в том случае, если голоса сенаторов разделяются поровну. Правда, если раньше вице-президенты регулярно занимали председательское кресло, то сейчас они принимают участие в заседаниях только в каких-то церемониальных случаях (приведении к присяге новых членов Сената и т. д.) или тогда, когда заранее ожидается примерно равное голосование по какому-либо важному вопросу. В остальных же случаях обязанности главы Сената исполняет «председатель pro tempore» – временный председатель, обычно самый старший сенатор (не по возрасту, а по времени пребывания в должности сенатора) из партии большинства.
Сенатские слушания
Как работает Конгресс
Сессия Конгресса США начинает свою работу в полдень 3 января в нечетный год, следующий за всеобщими выборами (если иная дата не определена законом). Принятый в 1970 году закон о реорганизации деятельности Конгресса требует, чтобы Конгресс без указания срока объявлял перерыв в своей работе не позднее 31 июля каждого года, если только не объявлена война или Конгресс не примет иного решения. В нечетные годы Конгресс, не самораспустившийся до 31 июля, в любом случае уходит на августовские каникулы. Ни Палата представителей, ни Сенат не могут объявлять перерыв в своей работе более чем на три дня (исключая, естественно, субботы, воскресенья и праздничные дни) без согласия другой палаты. В соответствии с практикой, установившейся в последнее время, перед уходом на каникулы Конгресс предоставляет право руководителям Палаты представителей и Сената вызывать членов Конгресса из отпуска на чрезвычайные сессии. Также, в соответствии с Конституцией, Президент, если сочтет необходимым, может созвать специальные сессии Конгресса.
Похожие книги
