– создание административной юстиции.
Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти означает:
– упразднение функций избыточного государственного регулирования;
– исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
– передачу функций федеральных органов исполнительной власти саморегулируемым организациям в области экономики;
– организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом;
– завершение процесса разграничения функций между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
До марта 2003 г. каждое министерство, государственный комитет, служба, агентство сочетали в себе политические, регулятивные, правотворческие, контрольные, надзорные функции и функции оказания государственных услуг.
«Перемешанность» функций, а, следовательно, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти порождала сложный механизм согласований при принятии Правительством РФ решений, а при их выполнении – сложный механизм координации отношений между различными органами-соисполнителями. Понятием «государственные функции» охватывались и чисто технические функции, и обеспечивающие функции федеральных органов исполнительной власти, что вело к «раздуванию» их штатов и одновременно к снижению эффективности выполнения этих функций.
Указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти.
В систему органов по осуществлению государственного контроля за соблюдением законов и иных правовых актов, регулирующих отношения в области предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей входят:
1) Министерство внутренних дел: Федеральная миграционная служба;
2) Министерство здравоохранения и социального развития РФ:
– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
– Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
– Федеральная служба по труду и занятости;
3) Министерство образования и науки РФ:
– Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;
– Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
4) Министерство природных ресурсов РФ:
– Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
5) Министерство сельского хозяйства РФ:
– Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
6) Министерство транспорта РФ:
– Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
7) Министерство финансов РФ:
– Федеральная налоговая служба;
– Федеральная служба страхового надзора;
– Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
– Федеральная служба по финансовому мониторингу;
– Федеральное казначейство;
8) Министерство экономического развития и торговли РФ:
– Федеральное агентство по государственным резервам;
– Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;
– Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;
– Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами;
10) Федеральная антимонопольная служба;
11) Федеральная аэронавигационная служба;
12) Федеральная служба по тарифам;
13) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
14) Федеральная служба государственной статистики;
15) Федеральная служба по финансовым рынкам;
