Федеральные агентства специализированы на исполнении функций управления государственным имуществом, реализации государственных программ и оказании государственных услуг. Они не обладают контрольно-надзорными полномочиями и правом разработки и принятия нормативных правовых актов.
Управляемость функционально специализированной системы исполнительной власти достигается, с одной стороны, четким разграничением компетенции органов исполнительной власти, относительной их автономностью, с другой – соподчинением между органами исполнительной власти. Федеральные службы, за исключением подведомственных Президенту Российской Федерации, и федеральные агентства по ряду вопросов подчинены федеральным министерствам.
3. Формы государственного контроля
Государственный аппарат контролирует различные сферы деятельности в целях соблюдения безопасности и охраны здоровья граждан, исключения случаев недобросовестной конкуренции, соблюдения специальных норм и правил и т. д.
Органы государственной власти полномочны осуществлять следующие формы контроля: налоговый, бюджетный, таможенный, иммиграционный, санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, экологический, пожарный, энергетический, радиационный, метрологический, валютно-экспортный, контроль в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, транспортный контроль, банковский и страховой надзор, государственный строительный надзор и др.
К основным видам проверок и контроля, осуществляемых государственными органами относятся:
1) проверки исполнения законодательства по вопросам налогообложения;
2) проверки исполнения законодательства об осуществлении денежных расчетов с населением;
3) проверки, проводимые органами милиции;
4) проверки исполнения законодательства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
5) экспортный контроль;
6) валютный контроль;
7) таможенный контроль;
8) проверки, проводимые органами государственного пожарного надзора;
9) проверки, проводимые органами Госсанэпиднадзора;
10) надзор на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей;
11) проверки, проводимые федеральными инспекциями труда.
Полномочия представителей контролирующих органов четко регламентированы. Субъекты проверки должны не только соблюдать определенные правила поведения, но и разбираться в полномочиях, которыми наделены проверяющие. Знание этих правил поможет избежать типичных ошибок, и смягчит негативные последствия.
4. Как подготовиться к проверке
Перед приходом любого контролера нужно тщательно подготовить как документацию организации, так и ее сотрудников, особенно руководителей и ведущих специалистов, а в первую очередь работников бухгалтерии, которые потенциально могут попасть в круг лиц, непосредственно общающихся с представителями как налогового, так и любого другого вида контроля.
Для того, чтобы не допустить нежелательного распространения или использования коммерческой информации кем-то из работников организации, целесообразно определить порядок ее хранения и использования внутренним приказом (распоряжением) организации, а также назначить должностное лицо, которое будет отвечать за осуществление контроля над выполнением требований внутреннего регламента всеми работниками. Такой специалист должен хорошо представлять себе процедуру проверки, права и обязанности как проверяющих, так и должностных лиц своей организации, иметь соответствующий объем полномочий, определенных внутренним приказом. Наиболее подготовленными к подобной работе, как правило, бывают руководители юридической службы.
