– возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
– обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами.
В тех случаях, когда нельзя установить лицо, обратившееся с сигналом в орган государственного контроля, такая информация не может служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
Во время проведения проверок должностные лица не вправе:
– проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к их компетенции;
– осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц (предпринимателей), либо их представителей;
– требовать предоставления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не относятся к проверке, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
– превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
Законом № 134-ФЗ установлено также, что проверяемое предприятие признается как добросовестная организация (индивидуальный предприниматель), что на правовом языке называется презумпцией добросовестности. Определена периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающая полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока, а не столько времени, сколько душе инспектора заблагорассудится.
Особенно важным моментом является требование закона о недопустимости взимания органами государственного контроля платы за проведение проверок, за исключением случаев возмещения расходов на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения.
Проверяющие не вправе требовать с проверяемых уплаты за экспертизу товара, если никаких нарушений выявлено не было. Тем более они не вправе требовать уплаты так называемых благотворительных средств в какие-либо «фонды поддержки». Также недопустимо непосредственное получение органами государственного контроля отчислений от сумм, взысканных по результатам проверок.
По результатам проверочных мероприятий составляется акт установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается представителю проверяемой стороны под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.
При выявлении административного правонарушения, должностным лицом, проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении.
Хозяйствующим субъектам целесообразно вести журнал учета мероприятий по контролю, который позволит отслеживать периодичность проверок. В нем нужно зафиксировать фамилии, имена, отчества, точное название контролирующей организации и ее подразделения, номера удостоверений и номера рабочих телефонов прибывших проверяющих. Это Вам может пригодится, так как иногда проверяющие составляют документы по результатам проверки в одном экземпляре, и Вам будет сложно установить кто Вас проверил или где именно искать изъятые у Вас вещи и документы.
Следует учитывать то, что Закон № 134-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с проведением:
