Основы создания современных систем взимания платы на автомагистралях - страница 5

Справочно

Австралийская компания Budget Direct проанализировала стоимость проезда по более чем 400 платным дорогам разных стран, чтобы составить рейтинг самых дорогих и самых дешевых. В рейтинг попали дороги Швейцарии, Австрии, Фарерских островов, Хорватии, Дании, Польши, Бельгии, Китая, Албании, Швеции, США, Канады, Беларуси, Нидерландов, Австралии, Германии, Ирландии, Великобритании, Новой Зеландии и ОАЭ.

Оказалось, что в странах, где платные дороги более распространены, сумма оплаты обычно невысокая, а в тех странах, где платных дорог всего несколько, сборы могут достигать невероятных сумм.^>4

Европейский опыт платных дорог привязан к механизму государственно-частного партнерства, предусматривающего значительное участие государства в форме долевых инвестиций.

Государство, в свою очередь, обязано при принятии решения о сотрудничестве с частным сектором опираться на детальный анализ обсуждаемого проекта.

Одна из трудностей: объективная и честная оценка эффективности функционирования предлагаемой системы взимания платы. Постараемся разобраться далее в этой проблеме.

Исходя из анализа мирового опыта, можно сделать вывод, что тип системы взимания платы «Свободный поток» (Free-flow) в настоящее время успешно применяется в ряде стран, является технически современным решением с возможностью масштабирования и применения унифицированных решений.

3 Основные понятия о дорожных платежах

Виды дорожных платежей за пользование платными автодорогами

В мировой практике существует два основных вида дорожных платежей за пользование платными автодорогами: прямые и скрытые платежи.

При использовании прямых платежей владелец дороги или компания-оператор регистрирует проезжающие по платной автодороге автомобили на постах взимания платы и получает с каждого из них оплату. Такая система используется в странах Европы, Северной и Южной Америки, Азии.

При использовании скрытых платежей пользователи дорог за проезд не платят. Вместо этого правительство на основе условий договора с компанией-оператором перечисляет ей выплаты в зависимости от результатов оценки интенсивности движения транспортных потоков на платной автодороге и установленных тарифов – то есть, фактически, оплата проезда по дороге перекладывается на всех налогоплательщиков. Данная система применяется в основном в Скандинавских странах и Великобритании.

В мировой практике прямые платежи за пользование платными автодорогами получили существенно большее распространение по сравнению со скрытыми платежами, так как они позволяют компаниям-операторам использовать различные маркетинговые стратегии для максимизации доходов от взимания платы, и ориентированы на принцип «пользователь платит».

Виды систем взимания платы за проезд

При взимании прямых платежей используется два основных вида систем взимания платы:

открытая система, когда пункты взимания платы устанавливаются либо на всех въездах, включая начало платного участка, либо на всех съездах, включая конец платного участка, либо по основному ходу платного участка. Очень часто используется вариант, когда на одной дороге в одном направлении «закрываются» все въезды, а в другом направлении – все съезды.

В этом виде системы взимания платы плата не зависит от пройденного автомобилем расстояния. Эта система особенно эффективна на автомагистралях с большой интенсивностью движения при совершении пользователями поездок на небольшие расстояния (например, в городах и пригородных зонах);