Постатейный комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель» - страница 7
Законом устанавливаются основы обеспечения экологической безопасности при строительстве (эксплуатации) мелиоративных систем (общие экологические требования к мелиорации земель, а также к проектированию, строительству (реконструкции) и эксплуатации мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры). Более того, Законом закреплены также составы правонарушений, за совершение которых наступает юридическая ответственность в сфере мелиорации земель.
Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 423-3 «О мелиорации земель» установлены формы собственности на мелиоративные системы. Так, право государственной собственности установлено на государственные мелиоративные системы, а также противоэрозионные и водоохранные леса, входящие в состав мелиоративных систем, при этом внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться как в государственной, так и в частной собственности.
Законом определяются основные виды мелиорации земель, к которым относятся гидротехническая мелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая и химическая мелиорация.
Рассматриваемым Законом также закреплены основные организационные механизмы проведения мелиорации земель, в частности, порядок планирования и финансирования мелиорации земель, учета и мониторинга мелиорированных земель, порядок подготовки проектной документации по мелиорации, строительства и приемки в эксплуатацию, а также эксплуатации (обслуживания), учета, инвентаризации и обследования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Отдельное место в Законе отведено порядку вывода из эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, основным требованиям к их эксплуатации (обслуживанию) и использованию, а также требованиям в сфере осуществления технического нормирования и стандартизации.
Законом урегулирован порядок проведения мелиоративных мероприятий, особенно ограничения и запреты на хозяйственную и иную деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также на проведение самих мелиоративных мероприятий.
Важная роль в регулировании мелиоративных отношений в Законе отводится государству. В частности, в Законе закрепляются правовые основы осуществления государственного надзора за проведением мелиоративных мероприятий, полномочия должностных лиц, его осуществляющих, а также виды юридической ответственности за нарушение законодательства в данной сфере и порядок возмещения вреда, причиненного пользователям мелиоративных систем и иным лицам.
В Республике Молдова отношения в рассматриваемой сфере регулируются Законом Республики Молдова от 15 июня 2000 г. № 1041-XIV «О лесомелиорации деградированных земель» (в ред. от 4 декабря 2003 г.). Согласно положениям данного Закона под его действие подпадают деградированные земли, независимо от формы собственности на них, которые могут быть подвергнуты лесомелиорации, направленной на защиту почв, восстановление гидрологического равновесия, улучшение состояния окружающей среды. При этом под деградированными понимаются земли, которые в результате эрозии, загрязнения или отрицательного антропогенного воздействия окончательно утратили сельскохозяйственную продуктивность, но могут быть улучшены при помощи облесения и других работ по восстановлению экосистемы.