Реформа ЖКХ или ЖКХ: от реформ к устойчивому развитию - страница 16

Муниципальный жилищно-коммунальный бюджет – это финансово-экономический план жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования, состоящий из параметров экономических показателей расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг, бюджетного финансирования, платежей населения и прочих потребителей города[3] (см. приложение 3).

Муниципальный жилищно-коммунальный бюджет формируется с целью достижения баланса доходов и расходов отрасли ЖКХ на территории муниципального образования, в том числе по расчетным периодам; обеспечения текущих платежей поставщикам жилищно-коммунальных услуг, а также для построения межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами городов, районов области и оценки параметров бюджетного финансирования при формировании консолидированного бюджета по жилищно-коммунальному хозяйству.

Муниципальный жилищно-коммунальный бюджет состоит из трех частей – доходов, расходов и мероприятий по оптимизации управления финансовыми ресурсами.

1. Доходы бюджета ЖКХ.

Общий объем доходов в месяц определяется исходя из утвержденного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц умноженного на среднеэксплуатируемую общую площадь муниципального жилищного фонда. При составлении проекта жилищно-коммунального бюджета, до утверждения стандарта стоимости, следует исходить из прогноза расходов на содержание 1 кв. м. общей площади жилья.

Доходы формируются из собственных средств населения, субсидий на покрытие убытков, льгот и субсидий населению, прочих доходов. Собственные средства населения – это возмещение населением затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за минусом льгот и субсидий, по выставленным населению счетам. Субсидии на покрытие убытков – потребность в возмещении убытков, возникающих в связи с разницей между экономически обоснованными тарифами поставщиков жилищно-коммунальных услуг и тарифами для населения, которые должны соответствовать установленному на территории уровню оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

2. Расходы бюджета ЖКХ.

В статью расходов жилищно-коммунального бюджета входят затраты на содержание и ремонт жилищного фонда, на производство коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее водоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз твердых бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства, прочих расходов), на капитальный ремонт. Кроме того, расходная часть жилищно-коммунального бюджета формируется в разрезе базовых экономических показателей по расчетам с поставщиками энергоресурсов, услуг сторонних организаций и собственных расходов предприятий.

3. Мероприятия по оптимизации управлением финансовыми ресурсами.

В целях обеспечения баланса жилищно-коммунального бюджета (соотношения доходов и расходов) проводится ежемесячный анализ показателей с определением дефицита и профицита средств.

Возникающий дефицит в результате неравномерности потребления ЖКУ в течение расчетного периода подлежит регулировке путем:

– бюджетного планирования расходов;

– привлечения заемных средств;

– рассрочки платежей по согласованию с поставщиками жилищно-коммунальных услуг;

– обеспечения прозрачности затратного механизма;

– сокращения себестоимости жилищно-коммунальных услуг;

– совершенствования тарифной политики.

В случаях неполного возмещения планируемых доходов в части неплатежей населения, неполного возмещения бюджетных ассигнований (льгот, субсидий) администрация города, района определяет мероприятия по взысканию задолженности с населения, прочих потребителей, а также погашения задолженности бюджета. С целью покрытия выпадающих доходов могут привлекаться и заемные средства.