Реформа ЖКХ или ЖКХ: от реформ к устойчивому развитию - страница 22

В 2005 году федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц в среднем по России установлен в размере 31,9 руб. С 1 января 2005 г. в большинстве регионов России население оплачивает 100 % стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Существующий монополизм в жилищно-коммунальном секторе экономики влечет за собой поддержание высокого уровня затрат и тарифов на соответствующие услуги. Это обусловлено тем, что предприятиям-монополистам нет необходимости искать пути снижения себестоимости, которые делали бы предоставляемые услуги конкурентоспособными. В результате сегодня и бюджет, и население (а в скором будущем только население) несут бремя неоправданно высоких расходов на предоставление этих услуг, причем, не соответствующих параметрам качества.

Создание конкурентной среды в жилищной подотрасли напрямую зависит от создания благоприятных условия для привлечения частного бизнеса в сферу управления жилищным фондом, развития инициативы по созданию различных объединений собственников, финансового оздоровления предприятий ЖКХ и привлечения инвестиций в коммунальный сектор.

Четвертый основной фактор, влияющий на ценообразование в ЖКХ – платежеспособность населения, являющийся одновременно и показателем социального аспекта проводимой реформы в отрасли, будет рассмотрен нами немного позднее.

Теперь остановимся на основных методологических аспектах формирования тарифов в ЖКХ. Переход к рыночным методам хозяйствования сделал недопустимым практику перекладывания необоснованных затрат с одной группы потребителей на другую. Завышенные жилищно-коммунальные платежи, закладываемые в себестоимость промышленных товаров и продуктов питания, по подсчетам специалистов увеличивают их стоимость от 12 до 80 % и делают их неконкурентоспособными на рынке соответствующих товаров. Другими словами, каждый гражданин, не оплачивая реальной стоимости за потребляемые коммунальные услуги, оплачивает их опосредованно, приобретая товары повседневного спроса и продукты питания по необоснованно завышенным ценам.

В складывающихся экономических условиях формируется еще одна метаморфоза. Каждый потребитель жилищно-коммунальных услуг знает, что он оплачивает на данный период еще не полную стоимость потребленных ресурсов, а по сему и не требует в «полный голос» соответствующего качества обслуживания. Таким образом, сохраняя на местах механизм перекрестного субсидирования производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, мы необоснованно устраняем потребителей (население) от влияния на качество и надежность жилищно-коммунального обслуживания. В этих условиях должна быть подвергнута коренному изменению идеология формирования экономически обоснованного тарифа. Как показывает опыт, затратно-нормативный метод, основанный на традиционно сложившемся понимании тарифа как суммы установленных нормативных затрат по соответствующей структуре и нормативной рентабельности, является основанием оправдания включения неэффективных затрат и, как следствие, завуалированного роста тарифов. Помимо этого, имеют место следующие факторы, существование которых в очередной раз доказывает необходимость отказа от стереотипов в существующих методах ценовой политики в ЖКХ:

1) значительные различия в установлении размеров платежей населения по регионам, при этом недостаточно изучен платежеспособный спрос населения на жилищно-коммунальные услуги;