После Второй мировой войны, с 1950 по начало 1960-х гг., состояние экономики США характеризуется высокими темпами роста производства и товарных рынков при все еще относительно высокой предсказуемости тенденций развития экономики. В эти годы начинают проявляться признаки нестабильности технологий (появляются новые, старые утрачивают свою актуальность), насыщения спроса для некоторых отраслей, развития международных рынков, возникновение новых отраслей на основе новых технологий. Однако скорость изменений внешней среды можно сравнить со скоростью реакции предприятий. В этих условиях организации получают возможность расширять временной горизонт планирования, что приводит к появлению системы долгосрочного планирования. В основе концепции долгосрочного планирования лежит предвидение роста и возможностей на несколько лет вперед на основе экстраполяции результатов предыдущих лет (см. рис. 1.1).
Экстраполяция (от лат. extra – вне и polatio – обновление, изменение) – распространение выводов, полученных из наблюдения над одной частью явления, на другую его часть. Например, предположение о существовании в будущем тех же тенденций в экономике, как в предыдущем периоде.
Представление о будущем меняется по сравнению с предыдущим периодом – «будущее предсказуемо путем экстраполяции». Причем высшее руководство исходит из предположения о том, что в будущем результаты деятельности фирмы улучшатся по сравнению с прошлым. Однако, несмотря на долгосрочный характер планирования, основным вектором внимания менеджмента организации остается ее внутренняя среда, а приоритетной задачей – выявление финансовых проблем, ограничивающих рост компании. Тем не менее главным показателем системы долгосрочного планирования является прогноз продаж продукции предприятия.
Подобный подход к планированию финансово-хозяйственной деятельности в этот период был характерен и для предприятий СССР – так называемое «планирование от достигнутого». Однако в условиях централизованного управления экономикой основу долгосрочных планов предприятий составляли заданные Госпланом объемы производства, а не объемы продаж, характерные для рыночной экономики.
Стратегическое планирование. В конце 1960 – начале 1970-х гг.
все активнее проявляются новые факторы влияния внешней среды на деятельность хозяйственных организаций: воздействие общества и политических сил на рыночное поведение фирмы, ограниченность основных ресурсов, рост экономики социалистических и развивающихся стран и т. п. Основным тезисом, характеризующим предсказуемость будущего, становится: «Предсказуемы только проблемы и новые возможности». События, побуждающие фирмы меняться, трактуются как «неожиданные, но узнаваемые». В основе управления лежит задача предвидения изменений[6].
Прогнозы, построенные на основе экстраполяции прошлых тенденций, перестают быть точными. Компании вынуждены отказываться от оптимистического сценария развития как единственно возможного: предположение о том, что будущее непременно должно быть лучше прошлого, перестает быть основой долгосрочных планов. Основным способом учета нестабильности внешней среды становится исследование. Внимание менеджмента смещается в сторону анализа изменения стратегических факторов. Главной задачей становится улучшение реакции фирмы на динамику рынка и общественно-политических событий. В основу стратегического планирования ложатся результаты анализа как внутренних возможностей фирмы, так и внешних конкурентных сил (см. рис. 1.1).
